■ ASTM国际的标准制定机制简介

ASTM国际组织，现有会员30000余名，来自100多个国家，是世界上最大的自愿协调标准制定机构之一。ASTM成立于1898年，是美国为数不多的专注于标准制定工作的标准化机构，2001年改名为ASTM International，显示了ASTM想成为国际性标准制定机构的雄心。

ASTM现有标准12000多个，高质量使ASTM标准在世界范围内获得广泛应用，目前有125个国家的技术法规中引用ASTM标准，美国政府也对ASTM标准的依赖程度很高—《美国联邦法典》CFR共3348次引用了2400个ASTM标准，约占CFR总引用自愿协调标准次数的35%，位居第一，是第二位的4.2倍。

ASTM标准覆盖黑色金属、有色金属、水泥/陶瓷/混凝土及石材、材料的腐蚀/变质与老化等众多领域。除了材料、测试等传统领域外，ASTM还凭借其出色的机制，积极拓展其它领域的标准制定工作，如纳米材料、医药等领域。

ASTM的标准制定机制与技术无关，技术内容取决于会员的行业背景，具体而言：

一、会员自费制定标准

ASTM现有140多个TC，2000多个SC，其30000多名会员来自世界各地。ASTM的标准制修订工作全部由其会员承担，会员自费参与ASTM的技术委员会（个人会员会费为$75），并自己承担包括食宿、交通等费用参加委员会会议，其承担的标准起草、修订等工作也属义务，没有报酬。

ASTM技术委员会的存在与消失都完全根据市场的需要、由会员根据一定的程序投票决定，因此，其TC/SC的数量也是动态变化的。TC/SC的组织结构、运作程序、会员资格要求等包括委员会主席、副主席、秘书等人员的确定、工作的分工，也是根据ASTM的“法规”，通过一定的程序由全体会员投票选举产生的；标准制定的发起、技术内容的起草、修订、投票、处理、甚至名单维护都由会员自愿承担。

二、ASTM只负责行政事务性工作

在标准制定工作中，ASTM只是负责提供会议安排、投票系统、投票处理原则、标准文字编辑/校对、会议通知、会议结果等行政事务性的管理工作。在具体运作过程中，通常由ASTM的助理经理（Staff Manager），对口各TC的运作。ASTM共有19名Staff Manager，负责140多个TC的新活动策划、会员推广、吸引政府参与、协调外部活动、开发新标准和提高效率等。

ASTM深信高素质的会员是组织成功的关键，因此，机构一直致力于将会员参与标准制定工作的便利性和经济性放在首位，将标准用户的利益放在首位。从上世纪90年代中期起，ASTM一直非常重视电子投票、虚拟会议、远程电话、电子通知等技术支持工作，高度重视标准的电子出版、在线下载工作。通过十多年的持续投入，ASTM的信息系统运作良好，为会员节省了大量的经费，并大大提高了TC/SC的运作效率。

三、没有时限的ASTM标准制定工作

ASTM标准的制定工作完全依赖于各技术委员会，究竟制定什么样的标准、究竟何时完成某个标准的制定工作、是否要废止某个标准等，也完全是各技术委员会根据ASTM的投票程序来决定的，ASTM只是提供技术支持、会务支持、管理支持，其本身并没有任何决定权。

与我国的标准制定各阶段必须有最高时限要求不同，ASTM的标准制定没有规定任何时间限制，有些标准制定周期可能只有一年，但也有标准已经持续了10多年还未达成一致。任何会员都可以申请起草标准，但该草案是否能正式注册、注册后是否能通过工作组/委员会的认可等一系列工作，都必须通过法定程序、通过投票进行。

ASTM建立了完整的会员投票、信息公开、反对票处理等规范程序，任何标准都要经过工作组/SC/TC三个层次的投票，任何反对票都要处理。ASTM确信建立了规范的机制，加上具有广泛代表性的会员，必然可以保证标准的及时制定，因为如果市场的需求很急切，代表市场上制造、销售、消费者、政府管理者等诸方利益的会员自然会很快相互妥协、达成一致，反之依然。

四、高度市场相关的ASTM标准

作为一个具有100多年标准制定历史的私营机构，ASTM深信行业背景深厚的技术专家是了解市场动向的最佳人选，会员的广泛性是保障标准市场相关性的重要保障，也是确保标准高质量的关键要素。事实上正是有了30000多名具有奉献精神的高素质技术专家，不仅保证了ASTM随时感受市场的技术方向，而且确保了高质量的ASTM标准与标准起草人间的相对独立，即使标准起草人起草了一份质量不高的草案标准，也可以通过公开透明的程序、经由大量精通技术的同行、精心修改而成为高质量的技术标准。

需要指出地是，ASTM对标准用户的响应速度也很快。如，有会员提出应该提供彩色版标准，以方便某些依赖多色彩才能表达清楚的标准出版，ASTM立即研究了该建议的可行性，认为电子版尤其是在线版标准实行彩色出版，不会大幅度地增加标准的出版成本；再如，有会员提出希望得到可将最新版标准与前一版标准不同之处用红色进行标注的标准，ASTM不久就推出了这种红线标准。

总之，ASTM标准制定机制的核心就是由会员集体民主决策，由于会员都是业内资深专家，对市场具有天然的敏感，同行们高水平的自由讨论，不但会加速业界对主流技术的认知度，也是ASTM标准高质量的根本保证。